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16
2023-01
原標題：憲法，它就在我們身邊——在某小學“國家憲法日”升旗儀式上的演講稿件來源：湖北日報（2023-01-16）作者：宮步坦責任編輯：孫小明憲法是什么？憲法是一部特殊的法律，它規定了我們國家最重要的事，例如公民的基本權利，國家的根本制度，還有我們的國旗、國歌等，這些都由憲法規定。1954年，我們中華人民共和國有了第一部憲法，是由開國領袖毛主席領導起草的，是無數革命先輩用鮮血和生命換來的。憲法與我們大家有什么關系？答案是：憲法與我們永遠相伴，它就在我們身邊。從我們出生到這個世界上的那一刻起，它保證我們的中華人民共和國公民身份，讓我們成為中國人。同學們，你們在這里讀小學，是憲法保證你們受教育的權利，讓你們學習文化知識、科學知識。你們的爸爸媽媽每天上班，是憲法保證他們的勞動權。憲法具有什么樣的地位？憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，通俗的講：憲法是最大的法律，全國各種法律都要聽憲法的。我們國家有很多法律，都是根據憲法制定的。法律是我們每個人都要遵守的規矩，法律告訴我們哪些事可以做，哪些事不能做。例如舉行升國旗儀式，《中華人民共和國國旗法》規定了我們應該怎么升國旗，《國旗法》第十六條規定必須將國旗升至桿頂；又如我們在馬路上行走的規矩，《中華人民共和國道路交通法》里面有很多，《道路交通法》第六十一條規定：“行人應當在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊行走?！蓖瑫r，法律也是我們每個人的保護神，例如《中華人民共和國未成年人保護法》就是保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益。12月4日，是國家憲法日。有一首專門為國家憲法日創作的歌曲叫《憲法伴我們成長》，里面有兩句很好的歌詞：“記?。簯椃ㄔ谀闵砼?；藍天下，憲法為我們護航！”（湖北省法律援助基金會理事、湖北黃鶴律師事務所律師）
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03
2023-01
2020年5月，宮步坦（右）代表“調解網”與武昌區檢察院、團武昌區委共同簽署《武漢市武昌區未成年人檢察工作社會支持體系建設合作協議》。近年來，各地檢察機關在探索落實少捕慎訴慎押刑事司法政策方面均有諸多嘗試，對于提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進社會和諧穩定具有重要意義。湖北省武漢市武昌區檢察院踐行恢復性司法理念，不斷強化和推動武昌區法律職業共同體內部職能建設和各主體間相互協調配合，推動武昌區委全面依法治區委員會出臺落實少捕慎訴慎押刑事司法政策協調機制，同時創新構建社會危險性量化評估、輕微刑事案件賠償保證金提存、交通志愿服務考評、檢警雙向互評監督等配套機制，充分體現人民至上，對于修復社會關系、促進社會和諧作用巨大，充分體現了檢察機關的責任擔當。作為人大代表，我一直對檢察工作非常關注，也多次參與檢察開放日、檢察聽證、座談交流、未成年人檢察工作社會化支持等活動。我有一個深刻的感受，司法體制改革以來，檢察機關在理念革新、職能履行、作風建設、隊伍管理等方方面面都發生巨大變化，檢察工作日益開放化、多元化、科學化。檢察機關不再就辦案談辦案，不再就法律監督談法律監督，而是更多地將自己放置于整個社會系統中，從推進國家治理體系和治理能力現代化的角度去考慮如何有效履職，少捕慎訴慎押刑事司法政策的落實、認罪認罰從寬制度的實施、涉案企業合規改革的推行、一至八號檢察建議的發出等都是檢察機關大局意識的體現。我長期從事多元化糾紛解決機制的理論研究和創新實踐，也關注到檢察機關近幾年在修復社會關系、促進社會穩定和諧方面有很多創新舉措，比如未成年人綜合司法保護。我與武昌區檢察院的緣分始于2013年，全程參與和見證了其未成年人檢察社會支持體系的構建、發展。未成年人保護是關乎千家萬戶幸福的社會公共事業，更關系著社會的和諧穩定。我在履職中看到，武昌區檢察院在護航未成年人健康成長方面做了很多卓有成效的工作，比如開展法治宣傳進校園、檢察長擔任法治副校長、“檢愛同行 共護未來”主題檢察開放日等活動。他們不斷拓展涉未成年人訴訟活動“等”外監督空間、落實涉性侵害的違法犯罪人員從業限制制度等舉措，為保護未成年人合法權益發揮了積極作用。2012年，我參與創辦“調解網”。2020年5月，我代表“調解網”與武昌區檢察院、團區委共同簽署《武漢市武昌區未成年人檢察工作社會支持體系建設合作協議》。至今，我們一起參與武昌區未成年人心理疏導76人次，為87名涉罪未成年人出具社會調查報告，為38名涉罪未成年人接受訊問時提供“合適成年人”，對19名附條件不起訴的未成年人開展監督考察幫教工作。在武昌區檢察院辦理的全省首例支持未成年被害人提起精神損害賠償訴訟案中，我們參與了對被害人的心理疏導、法律援助律師的指派和承辦等工作，爭取最大限度降低侵害行為給被害人帶來的心理創傷，全力維護其合法權益。今后，我希望可以繼續發揮人大代表作用，和檢察機關進一步加強交流合作，共同為化解基層矛盾糾紛、構建和諧社會努力，凝聚合力共繪社會治理“同心圓”，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。（采訪整理：檢察日報記者周晶晶 通訊員胡粲梓）
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07
2022-12
近日，湖北省人大常委會辦公廳發布《關于2022年度湖北省人大研究課題結題評審結果的通報》，經初步審核、專家評審、成果評選等環節，批準60項課題結題。武漢市法學會社會糾紛多元化解研究會與湖北省人大監察與司法委員會共同承擔的《法治化多元爭端解決機制及地方立法研究——以優化我省法治化營商環境為視角》課題成果，榮獲“2022年度湖北省人大研究課題三等獎”。該課題自立項以來，課題負責人、社會糾紛多元化解研究會會長宮步坦與課題組成員共同努力，嚴格按照課題計劃要求，梳理了一些省、市當前法治化多元爭端解決機制的地方立法實踐，對12個省級地方性法規和6個市級地方性法規/政府規章進行對比研究，在此基礎上提出制定我省省級地方性法規的針對性建議。
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07
2022-12
近日，武漢海事法院院長信箱收到一封來自船員李某的感謝信，內容是感謝武漢海事法院高效便民的司法服務以及特邀調解員葉培芬對案件的辛勤付出。李某因南京某船務公司武漢分公司欠付其在船工資，多次與公司協商未果，無奈之下訴至法院。武漢海事法院在確認雙方均同意訴前調解的情況下，將該案錄入人民法院調解平臺，并委派湖北省律師協會律師調解中心的特邀調解員葉培芬進行訴前調解。調解員充分了解案情后，歸納了案件爭議焦點，并與雙方聯系協調調解方案。僅用了不到一天時間，就促使雙方達成和解，船務公司當即向李某付清了工資，李某隨后提出了撤訴，至此本案糾紛得到圓滿化解。這件案子雖小，卻是武漢海事法院訴前調解日常工作的縮影。自2020年最高人民法院大力推廣兩個“一站式”建設工作以來，武漢海事法院積極貫徹落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示，充分依靠社會各界力量，實質性開展海事海商糾紛訴前調解工作，努力將糾紛化解在訴前、化解在當地。武漢海事法院先后已與中國海事仲裁委員會、武漢仲裁委員會、湖北省律師協會律師調解中心、武漢航運交易所、長江海商法學會簽訂了訴調對接協議，委托上述第三方機構進行調解工作。今年5月，武漢海事法院從湖北省律師協會律師調解中心和湖北省法律援助中心增選了5名特邀調解員。9月，武漢海事法院首次在湖北省以外的地區選任了4名特邀調解員，他們分別來自湖南省沅江市營商糾紛人民調解委員會和湖南沅江高新技術產業園區管理委員會社會事務局。這是武漢海事法院在管轄區域內積極融入當地訴源治理，滿足人民群眾多元化司法需求的有益嘗試，也是一個在長江沿線可復制、可推廣的創新舉措。經過近三年的發展，武漢海事法院特邀調解組織和特邀調解員已成為我院訴前調解、多元解紛工作中不可或缺的重要力量。今年截至11月30日，武漢海事法院特邀調解員共承辦訴前調解案件133件，其中不乏一些標的額較大、影響較廣的案件，例如標的額為1.06億元的武漢知名旅游船舶委托管理糾紛案件，在訴前調解階段由調解員組織雙方協商并對案件進行了妥善處理，極大降低了當事人訴訟成本，獲得了當事人的認可和好評。今后，武漢海事法院將持續推進一站式多元解紛機制建設，壯大長江沿線特邀調解隊伍，充分發揮調解員在當地的優勢和影響力，加大訴源治理，落實司法便民利民措施，為長江沿線群眾提供優質的司法服務，為長江經濟帶高質量發展提供有力司法保障。
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02
2022-12
2022年12月1日，由華中師范大學舉辦的“基層治理法治化理論與實踐”主題研討會在華中師范大學博物館四樓報告廳舉行。本次研討會以線下線上結合的方式進行。研討會開幕式由華中師范大學法學院黨委書記楊臣主持。華中師范大學黨委副書記、政治學一流學科建設領導小組組長查道林，湖北省人民檢察院副檢察長陳江波，湖北省司法廳一級巡視員劉嗣元，教育部長江學者特聘教授、華中師范大學資深教授、政治學部部長徐勇分別致辭。理論研討專場由華中師范大學法學院院長、教授、博士生導師丁文主持。教育部長江學者特聘教授、北京大學法學院教授、博士生導師朱蘇力，教育部長江學者特聘教授、中國人民大學法學院教授、博士生導師高圣平，武漢大學法學院教授、博士生導師江國華，中南財經政法大學法學院教授、博士生導師方世榮，華中師范大學法學院教授、博士生導師王清軍分別作主題發言。實踐研討專場由華中師范大學法學院教授、博士生導師李克武主持。荊門市中級人民法院院長何震，湖北省人大代表、湖北省羅田縣燕兒谷村第一書記徐志新，武漢市武昌區人民檢察院檢察長趙慧，荊州市司法局黨委書記王統怡，湖北省人大代表、武漢市法學會社會糾紛多元化解研究會會長宮步坦分別作主題發言。在《發揮專業性社會組織獨特優勢，助力基層矛盾糾紛化解法治化——“調解網”模式十年發展回顧與經驗分析》發言中，宮步坦首先介紹“調解網”的發展歷程和創新舉措，包括“調解網”在組織法律服務志愿者、提供公益法律服務、舉行普法宣傳活動、幫扶涉罪未成年人、承辦法律援助案件、開展糾紛化解工作等方面發揮的作用與取得的法治實踐成效；接著講述武漢市法學會社會糾紛多元化解研究會依托“調解網”成立后，為創新基層治理模式貢獻的法治研究成果；最后歸納專業性社會組織助力基層矛盾糾紛化解法治化的“武昌模式”模式，闡述推進專業性社會組織助力基層矛盾糾紛化解法治化的幾點思考。
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19
2022-11
2022年11月18日上午，湖北省司法廳社矯處四級調研員楊潔，武漢市人民檢察院第八檢察部二級調研員唐洪和、一級檢察官助理王丹，湖北省未成年犯管教所教育科科長肖鐵云、副科長丁澍一行，調研“調解網”并參加“社會組織參與未成年人司法保護和幫教工作座談會”。湖北省人大代表、省法律援助基金會理事、省專門教育指導委員會委員宮步坦，“調解網”副主任、武漢科技大學副教授劉斯凡，省青聯委員、“調解網”副主任楊森，“調解網”辦公室主任、社工師李婷，未成年人保護工作志愿者田翔旭等參加調研座談會。李婷簡要介紹“調解網”的發展歷程，劉斯凡詳細介紹“調解網”參與未成年人司法保護和幫教工作的歷程和現狀，楊森介紹“調解網”在幫扶困境未成年人過程中遇到的難點問題及未來改進方向，宮步坦介紹我省未成年人專門學校發展現狀，希望“調解網”發揮9年來參與未成年人檢察工作社會化體系的經驗和優勢，與各方繼續共同推動社會組織參與未成年人司法保護和幫教工作。肖鐵云對“調解網”參與未成年人司法保護和幫教工作中所取得的成績表示贊賞，并詳細介紹了湖北省未成年犯管教所對未成年服刑人員教育管理工作現狀，省未管所作為湖北省青少年法治教育基地在青少年法治宣傳教育、預防青少年犯罪方面做出的努力，他建議通過與“調解網”等社會組織構建常態化的工作聯系機制，切實提高我省未成年人司法保護和幫教工作的影響力。楊潔介紹省司法廳社矯處對于未成年人司法保護和幫教工作的重視與關切，未來將努力搭建與“調解網”等社會組織工作聯動的新機制，充分發揮公益性社會組織的獨特優勢，做好社區服刑人員的幫教工作，進一步推動優化營商環境政策落實。唐洪和總結發言，他充分肯定“調解網”的工作理念及創新思維，為檢察機關未成年人檢察工作社會化支持體系提供了新思路、新路徑，他表示，未成年人司法保護和幫教工作意義重大，關系千家萬戶，希望各方以“教育、感化、挽救”為目標，加強交流、統一思想、提高認識、相互配合、彼此支持，繼續做好未成年人權益保護和幫教工作。
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2022-10
2022年9-10月，未成年人刑事案件之“合適成年人”公益活動2022年第9-10期在武漢市進行。本期活動由武漢市青少年教育辦公室、武昌區青少年教育辦公室、洪山區人民檢察院、武昌區人民檢察院、硚口區人民檢察院、江岸區人民檢察院、蔡甸區人民檢察院、武昌區周冶陶公益服務中心、“調解網”共同舉辦。本項目負責人：楊森，“調解網”未成年人維權部部長?；顒悠陂g，“調解網”遴選法律服務志愿者作為未成年人保護組織的代表（合適成年人），根據其委托，在下列涉及未成年人的刑事案件中，擔任未成年犯罪嫌疑人的合適成年人：2022第051號案件（未成年人CJK組織賣淫罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未成到【2022】28號）； 2022第054號案件（未成年人CYQ組織賣淫罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未成到【2022】29號）； 2022第055號案件（未成年人PJH搶劫罪一案，司法機關編號：鄂武昌檢未成到【2022】21號）； 2022第056號案件（未成年人WDL組織賣淫罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未成到【2022】30號）； 2022第059號案件（未成年人XM強奸罪一案，司法機關編號：鄂武硚檢未成到【2022】6號）； 2022第060號案件（未成年人WZD強奸罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未成到【2022】33號）； 2022第061號案件（未成年人ZLP搶劫罪一案，司法機關編號：鄂武硚檢未成到【2022】8號）； 2022第062號案件（未成年人KYY故意毀壞財物罪一案，司法機關編號：鄂武硚檢未成到【2022】11號）； 2022第063號案件（未成年人WRX盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未成到【2022】16號）； 2022第064號案件（未成年人LK盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未成到【2022】15號）； 2022第065號案件（未成年人ZZS盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未成到【2022】35號）； 2022第066號案件（未成年人XQR盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武岸檢未成到【2022】17號）;2022第068號案件（未成年人PY盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未成到【2022】36號）;2022第069號案件（未成年人ZCR盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武昌檢未成到【2022】22號）;2022第070號案件（未成年人YZX搶劫罪一案，司法機關編號：鄂武岸檢未成到【2022】21號）;2022第071號案件（未成年人CSJ搶劫罪一案，司法機關編號：鄂武岸檢未成到【2022】22號）;2022第073號案件（未成年人WJ盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武岸檢未成到【2022】18號）;2022第074號案件（未成年人ZLG盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武岸檢未成到【2022】19號）;2022第075號案件（未成年人HMH盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武岸檢未成到【2022】20號）。本期活動公益致謝：黃慧鐘月容李光福潘璇李想趙家樂邱嬌嬌李科萬亞南羅玉婷黃慧蔡家旭朱靜靜
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2022-10
2022年9-10月，未成年人刑事案件之“社會調查”公益活動2022年第9-10期在武漢市進行。本期活動由武漢市青少年教育辦公室、武昌區青少年教育辦公室、武昌區人民檢察院、洪山區人民檢察院、硚口區人民檢察院、蔡甸區人民檢察院、江岸區人民檢察院。武昌區周冶陶公益服務中心、“調解網”共同舉辦。本項目負責人：楊森，“調解網”未成年人維權部部長?；顒悠陂g，“調解網”遴選法律服務志愿者作為未成年人保護組織的代表（社會調查員），根據相關司法機關的委托，對以下刑事案件的未成年犯罪嫌疑人的成長經歷、犯罪原因、監護教育等情況，在武漢市進行了調查，并向相關司法機關提交了《社會調查評估報告》：2022第160號案件（未成年人PJH涉嫌搶劫罪一案，司法機關編號：鄂武昌檢未委調【2022】47號）； 2022第161號案件（未成年人WDL涉嫌組織賣淫罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未委調【2022】56號）； 2022第162號案件（未成年人WSS涉嫌盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武硚檢未委調【2022】30號）； 2022第163號案件（未成年人ZJW涉嫌幫助信息網絡犯罪、盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武硚檢未委調【2022】31號）； 2022第164號案件（未成年人KYY涉嫌故意毀壞財物罪一案，司法機關編號：鄂武硚檢未委調【2022】29號）； 2022第165號案件（未成年人HJY涉嫌盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未委調【2022】58號）； 2022第166號案件（未成年人ZZS涉嫌盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未委調【2022】59號）； 2022第167號案件（未成年人XMJ涉嫌盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武硚檢未委調【2022】33號）； 2022第168號案件（未成年人JL涉嫌介紹賣淫罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未委調【2022】60號）； 2022第169號案件（未成年人ZMY涉嫌尋釁滋事罪一案，司法機關編號：鄂武岸檢未委調【2022】40號）； 2022第170號案件（未成年人PY涉嫌盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未委調【2022】61號）； 2022第171號案件（未成年人WJR涉嫌盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武蔡檢未委調【2022】22號）； 2022第172號案件（未成年人YHR涉嫌尋釁滋事罪一案，司法機關編號：鄂武岸檢未委調【2022】38號）； 2022第173號案件（未成年人ZJK涉嫌搶奪罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未委調【2022】63號）； 2022第174號案件（未成年人LW涉嫌盜竊罪、故意毀壞財物罪一案，司法機關編號：鄂武岸檢未委調【2022】37號）； 2022第175號案件（未成年人LJ涉嫌盜竊罪一案，司法機關編號：鄂鄂武洪檢未委調【2022】64號）； 2022第176號案件（未成年人SSP涉嫌尋釁滋事罪一案，司法機關編號：鄂武岸檢未委調【2022】39號）； 2022第177號案件（未成年人YJC涉嫌盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未委調【2022】66號）； 2022第178號案件（未成年人XWH涉嫌盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未委調【2022】62號）； 2022第179號案件（未成年人MD涉嫌盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武洪檢未委調【2022】65號）； 2022第180號案件（未成年人CH涉嫌搶劫罪一案，司法機關編號：鄂武岸檢未委調【2022】41號）； 2022第181號案件（未成年人XQQ涉嫌盜竊罪一案，司法機關編號：鄂武硚檢未委調【2022】34號）； 2022第182號案件（未成年人ZH涉嫌強奸罪一案，司法機關編號：鄂武蔡檢未委調【2022】23號）； 2022第183號案件（未成年人DMF涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪一案，司法機關編號：鄂武昌檢未委調【2022】53號）。
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16
2022-10
為進一步培育志愿服務項目，打造志愿服務品牌，深化新時代志愿服務工作，武漢市武昌區周冶陶公益服務中心(“調解網”)申報項目——“調解有力 身邊公益”獲得省委宣傳部、省文明辦舉辦的2022年湖北新時代文明實踐志愿服務項目大賽銅獎。
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2022-10
2022年10月14日下午，武昌區政協主席王興文，秘書長、辦公室主任張國松，一級調研員、社會法制與人口資源環境委員會主任劉李華，辦公室秘書科科長余彧，調研科四級主任科員陳軍一行，對武昌區周冶陶公益服務中心（以下簡稱“調解網”）進行走訪調研，水果湖街道辦事處主任徐朝娟、黨政辦副主任黃婷陪同調研。武昌區政協常委、武漢市法學會社會糾紛多元化解研究會會長宮步坦，“調解網”總干事曹紅玲，辦公室主任李婷，調解秘書田翔旭等參加調研座談會。宮步坦簡要介紹“調解網”的發展歷程，詳細介紹“調解網”在組織律師等法律服務志愿者、提供公益法律服務、舉行普法宣傳活動、幫扶涉罪未成年人、承接法律援助案件、開展糾紛化解工作等方面發揮的作用與取得的成效。曹紅玲介紹“調解網”立足社區、開展物業糾紛調解的成效和心得。徐朝娟主任稱贊“調解網”是水果湖街道的優質資源，希望“調解網”在基層社會治理、社區物業等矛盾糾紛化解中發揮更重要的作用。王興文主席作總結發言，他首先肯定“調解網”致力于為群眾提供便捷高效的公益法律服務所做出的大量努力和艱苦付出，鼓勵“調解網”繼續發揮社會組織的獨特優勢，努力將矛盾糾紛化解在基層，同時對宮步坦積極履行政協委員職責，立足本職、雙崗建功表示充分肯定和衷心感謝，并提出三點希望：一是希望政協委員要進一步發揮專業優勢，結合武昌實際，提出更多更好的意見建議；二是找準履職盡責切入口和落腳點，提高建言資政的前瞻性和精準性，以“釘釘子”精神推動好的意見建議落地見效；三是在做好自己本職工作的同時，積極參加一線調研協商、提案撰寫、參政議政等各類履職活動，以奮發有為的精神狀態展現委員擔當，續寫履職風采。